Las claves de las elecciones de hoy en Andorra

Entrevista hecha por Felipe Galli

Hoy se realizan en el Principado de Andorra elecciones parlamentarias. Este diminuto país, enclavado entre Francia y España, es conocido como un destino de lujo para personas de altos ingresos por su alto grado de seguridad interna y su condición de paraíso fiscal. Esto último destacó hace unos años en España cuando el gobierno de Pedro Sánchez comenzó un conflicto con más de una docena de YouTubers que cambiaron su domicilio a Andorra para evitar tributar en su país natal (a veces de manera irregular), desencadenando profundos debates éticos entre el sector de los creadores de contenido.

Pero de cara a lo que nos atañe en este proceso, tuvimos la oportunidad de conversar con Lluís Cantos Ulrich (22), estudiante andorrano de Ciencia Política, que nos dio su visión sobre el proceso electoral y las principales cuestiones que se trataron durante la campaña.

¿Cómo describirías brevemente el sistema político y electoral de Andorra?

Andorra es un Coprincipado parlamentario cuyo modelo de estado está conformado por dos "copríncipes" (el presidente de la República Francesa y el Obispo de Urgell). Se encuentra entre España y Francia y su población total es de 81.866 habitantes, de los cuales 29.958 andorranos están llamados a votar hoy. Esto significa que el 36,59% de la población tiene derecho a voto.

Andorra tiene un sistema parlamentario con un total de 28 Consellers Generals (Consejeros Generales o Diputados). 14 Consellers se escogen proporcionalmente a través de una lista nacional, mediante el sistema d'Hondt, mientras que los 14 restantes se escogen a través de una lista territorial (dos diputados por cada circunscripción territorial, con las siete parroquias como circunscripciones) mediante un sistema mayoritario, first-past-the-post (el más votado gana).

Hasta 2019, Andorra se ha caracterizado por tener un gobierno monocolor respaldado por mayorías absolutas en el parlamento. Las elecciones de 2019 no le dieron una mayoría absoluta a ningún partido y las fuerzas políticas del parlamento se vieron con la necesidad de conformar el primer gobierno de coalición, conformado por Democràtes per Andorra (DA) y Liberals d'Andorra (L'A).

¿Qué partidos se presentan en estas elecciones?

Seis listas se presentan en esta elección. Tres partidos políticos que ya tenían representación en el Consejo: el Partido Socialdemócrata (PS, centroizquierda), Demòcrates per Andorra (DA, centroderecha) y Liberals d'Andorra (L'A, centroderecha). L'A en el último año ha dado un vuelco muy importante hacia la derecha y el conservadurismo.

Las nuevas fuerzas que se presentan son: Acció (progresista de centro) que se formó en 2022 cuando los cuatro diputados de L'A dejaron el partido para fundar un grupo separado; Concòrdia, un partido de nueva creación y Andorra Endavant (Andorra Adelante), fundado por una diputada que se desvinculó del partido por el cual fue electa, no se define ni de derechas ni de izquierdas, pero su discurso se podría enmarcar en un ideario populista.

Cabe destacar que, para lograr un escaño en el Consejo, es necesario lograr el 7% de los votos, una empresa muy difícil para partidos de reciente creación.

¿Cuáles fueron los principales temas de campaña? ¿En qué piensan los andorranos a la hora de votar?

Andorra en tanto es un microestado no presenta clivajes a nivel de centro-periferia, pero sí tenemos dos clivajes muy importantes y que marcarán el rumbo de Andorra en los próximos años como lo es la cuestión UE vs. No-UE (desde 2019 bajo el nuevo gobierno se intensificaron las negociaciones con la Unión Europea, una negociación puramente económica) así como el debate por la despenalización o no del aborto.

Respecto al tema de la Unión Europea, la última encuesta de opinión pública recoge que el 10% de la ciudadanía está a favor en que Andorra sea miembro de la UE, el 42,5% está a favor que Andorra tenga una relación con la UE a través de un acuerdo de asociación como el que se está negociando actualmente (sería un acuerdo a nivel económico pero no pasaríamos a formar parte de la UE), el 25,3% de la ciudadanía sostiene que Andorra tiene que continuar con el estatus que ha mantenido hasta ahora (es decir, no hacer un acuerdo de asociación con la UE) y el 6,3% de los encuestados dice que quiere menos relación que la que actualmente Andorra tiene con la UE (actualmente hay algunos tratados bilaterales).

¿Por qué los andorranos no desean que su país se una a la Unión Europea? ¿Influye la condición de Andorra como paraíso fiscal o es por otra cosa?

Yo creo, por lo que he podido observar, que no aceptarían este acuerdo de asociación con la Unión Europea más por el tema de ceder soberanía a una organización supranacional que por la condición de Andorra como paraíso fiscal. Hay miedo por lo que provocaría ceder soberanía a una organización tan potente como es la Unión Europea. Pero bueno, esto se verá con el resultado del referéndum cuando se culmine la negociación actualmente abierta.

Volviendo al tema del aborto que mencionaste actualmente, ¿por qué tiene tanto impacto electoral? ¿Cuáles son las posiciones?

Básicamente la centroizquierda (PS) está a favor de la despenalización del aborto, mientras que tenemos tres partidos de centro y centroderecha (Acció, Demòcrates y Liberals), cada uno con una postura distinta.

La próxima legislatura tendrá que hacer cambios importantes respecto a esta cuestión porque la opinión pública es favorable a que en Andorra se pueda abortar. Hay partidos que quieren que sea posible realizarse un aborto en Andorra y otros que se limitan a querer despenalizar la práctica (ya que hoy nuestro código penal lo tipifica como un delito que conlleva penas de cárcel).

Con este asunto hay otro factor muy importante que es que está ligado a un posible cambio del modelo de Estado. Recordemos que la jefatura del Estado andorrano se conforma de dos Copríncipes (el presidente de Francia y el Obispo de Urgell). Para que una ley entre en vigor, debe recibir el consentimiento de ambos Copríncipes. Ya hace mucho tiempo que el obispo (Joan-Enric Vives) amenazó con abdicar como Copríncipe si en Andorra entraba en vigor el aborto. Si esto ocurriera, se desataría una crisis institucional muy importante.

¿Podría Andorra convertirse en una república?

Andorra puede ser una república si primero hay un consenso muy amplio en el Consejo para modificar la Constitución en ese sentido y luego estos cambios se aprueban mediante un referéndum. Sin embargo, ahora mismo es casi imposible que Andorra se plantee un cambio de este tipo ya que no hay ningún partido que se oponga o que no dé apoyo al modelo institucional establecido actualmente.